王水亮主席在讲话

在“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督推进会上的讲话

（2018年5月25日）

王水亮

“城乡生活垃圾分类处理”三级政协联动专项集体民主监督工作，是省政协继“五水共治”专项集体民主监督后，部署开展的又一项重要履职活动。今天，我们召开这项工作的推进会，目的就是深入贯彻省政协部署精神，更好地推动这项工作在江山的落地实施，力争取得更扎实有效的监督成果。刚才市农办介绍了我市推进城乡生活垃圾分类处理工作有关情况。毛水芳同志介绍了“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督实施方案。下面，我就扎实有效开展这次专项集体民主监督，讲三点意见。

一、深刻认识专项集体民主监督的重要意义，进一步增强监督工作的责任感和使命感

城乡生活垃圾涉及千家万户，既是民生“关键小事”，又是社会发展大事。围绕“城乡生活垃圾分类处理”开展专项集体民主监督，是今年我省各级政协的重点履职任务。我们政协机关和委员活动小组以及广大政协委员务必统一思想认识，以高度负责的态度做好监督工作。

一要从中央、省委重大决策部署的战略高度去认识，真正做到围绕中心、服务大局。中央层面，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕推进生活垃圾分类处理作出了一系列新部署。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上，专门听取了我省关于普遍推行垃圾分类制度的情况汇报，对如何推进垃圾分类处理工作作出了重要指示。在党的十九大报告中习近平总书记明确指出，要突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好污染防治等三大攻坚战。省级层面，2003年，习近平总书记在浙江工作期间就作出了生态省建设和“千村示范、万村整治”等重大决策，拉开了垃圾分类处理的序幕。去年12月，省委、省政府专题召开全省生活垃圾分类处理工作动员大会，对推进垃圾治理工作作出全面部署。围绕中心、服务大局，是政协履行职能的重要原则。我们开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督，就是以具体行动坚决贯彻习近平总书记重要指示和十九大精神，坚决贯彻中央、省和江山市委的重大决策部署，坚持市委市政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里、正能量就汇聚到哪里，努力为我市加快推进生活垃圾分类处理添助力、增合力、作贡献。

二要从建设江山“大花园”的目标愿景去认识，真正践行以人民为中心的发展思想。市委提出建设江山“美丽大花园”，符合江山发展实际、体现人民群众向往。建设“美丽大花园”，首先就是要打造自然的花园，特别是作为江山来说，进一步夯实工业兴城、旅游胜地、山水家园的人居环境，提升绿色、低碳、环保的生活品质，这就是建设好“美丽大花园”的题中之意，也是广大老百姓对美好生活的新期待。城乡生活垃圾分类处理作为提升人居环境、改善生活品质的重要抓手，只有真正把这件事做好了，大花园才会真正美起来、靓起来，我们人民群众的生态获得感和生活幸福感才会切实增强。在城乡生活垃圾分类处理这件事上，江山市委市政府一直高度重视，2014年在衢州市率先开展垃圾分类试点工作。2016年、2017年连续两年被评为省垃圾治理优胜县，2017年被列入首批全国百个垃圾分类和资源化利用示范县试点，今年的《政府工作报告》也将城乡生活垃圾分类处理作为重要工作纳入年度计划，提出争列首批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。当前，在全市上下建设江山“大花园”的大背景下，作为政协组织，我们更应该从履职为民的宗旨出发，从江山发展的大局出发，用实际行动去监督和助推这项工作落实，贡献政协的智慧和力量。

三要从强化政协民主监督职能的履职要求去认识，真正推动人民政协工作实现高质量发展。政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排，是社会主义监督体系中的一种重要形式。汪洋主席3月29日在全国政协第三次主席会议上明确要求，“新一届政协要继承优良传统，不断开拓创新，推动人民政协工作实现高质量发展”。我理解，政协工作实现高质量发展，一个很重要的方面就是要加大民主监督的力度，提升民主监督水平和实效。就江山来说，我们民主监督工作一直走在衢州前列，建立了有江山特色的工作品牌。比如，在衢州率先出台了《关于进一步加强人民政协民主监督工作的意见》，较早开展了统一委派民主监督小组的工作实践，“五水共治”专项集体民主监督相关经验做法也得到省政协高度肯定，等等，这些都取得了较好的效果。但探索实践永无止境，新时代政协要有新气象新作为，这要求我们紧跟新时代步伐，进一步强化政协民主监督职能，推动政协工作创新发展。

二、充分发扬钉钉子的实干精神，进一步增强监督助推的针对性和实效性

开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督，要切实在增强监督助推的实际成效上下功夫，真正发挥钉钉子抓落实的重要一锤作用。概括来说，就是要做好五个方面：

一要做深做足功课。城乡生活垃圾分类处理涉及面广、专业性强，尤其需要我们提前做好功课。在思想认识上，要深入学习领会习近平总书记关于城乡生活垃圾分类处理的重要指示精神，深入学习领会中共中央和国务院关于城乡生活垃圾分类处理的重要决策部署要求；在政策和业务知识上，要深入学习领会全省生活垃圾分类处理工作动员大会精神和《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》、《城镇生活垃圾分类实施方案》、《衢州市关于全面推进城乡垃圾分类处理的实施意见》等政策文件；在监督的工作方式和内容上，要深入学习领会《关于开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督的实施方案》，熟悉掌握开展这次民主监督工作的总体要求、主要内容、方式方法、工作安排等，对“为什么监督、监督什么、怎么监督”等做到心中有数。我们要求各民主监督小组开展监督工作前，要认真组织学习省政协办公厅印发的省政协“城乡生活垃圾分类处理”三级政协联动专项集体民主监督《学习资料汇编》，确保民主监督这项工作有序开展、有的放矢。

二要盯紧目标任务。垃圾治理是复杂的系统工程，上游的垃圾分类、中游的垃圾运输、下游的垃圾处理环环相扣、点多线长。我们要聚焦目标任务，突出重点，关注结点、抓住要点，按照《监督方案》的明确要求，聚焦“城乡生活垃圾分类处理”这一主题，紧扣以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，强力推进垃圾分类处理，实现垃圾治理“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”这一目标要求，突出“垃圾分类处理有关工作机制和规章制度的落实情况、前端源头分类减量、末端处置能力、再生资源回收利用”等四个方面的重点内容开展监督调研。具体到每一个委员活动小组，可根据实际情况，合理确定更加具体细化的监督重点，确保监督监在点子上、督在关键处。

三要创新方式载体。我们开展这一专项集体民主监督，要积极探索灵活管用、丰富实在的监督方式和载体。要集中监督与分散监督相结合，既要统一组织开展集中力量、集中时间的监督活动，形成协同作战的聚合效应。（专项集体民主监督我想从6月份开始，按照今天推进会的部署要求，由每个主席会议成员带队，根据《开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督的实施方案》要求，结合委员活动组联系乡镇制度，至少每两月开展一次集中监督活动，要明确记录员，做到有记录、有书面材料，并统一报送市政协办公室。9月份开始，每个监督小组根据集中监督活动收集的材料与联系乡镇党委政府开展一次面商。）同时又要鼓励支持各委员活动组、广大政协委员随时随地开展小团组、小分队等务实多样的监督，形成经常性监督局面。要明查与暗访相结合，既要组织委员通过实地视察、座谈交流等方式深督实查，又要多开展一些不打招呼、不要陪同，不定时间、不定线路的随机监督。要线上与线下相结合，既要现场面对面开展监督，鼓励委员通过“随手拍”开展监督，又要融合现代信息技术，探索运用钉钉、微信等互联网平台征集垃圾治理“金点子”。要督促改进工作与总结推广经验相结合，既注重通过监督来助力市委市政府解决城乡生活垃圾分类处理中的问题，又注重发现和宣传推介在垃圾治理实践中探索的特色亮点和经验做法，更好发挥典型经验的示范引领作用。

四要善于沟通协商。政协民主监督是协商式监督，要合法依章、理性有度、把握分寸、掌握火候，做到商以求同、协以成事。为此，要善于包容。城乡生活垃圾分类处理是一个难题，非一日之功。当前，我市垃圾治理工作进入啃硬骨头阶段，任务重、压力大。我们对监督中发现的的问题，要理性客观正确看待，多一些换位思考，多一些体谅包容。要善于谋策。政协开展民主监督，要始终坚持“助力服务”这一基本价值取向，切实发挥建设性监督作用。因此，我们要紧盯党委政府在推进城乡生活垃圾分类处理中遇到的难题，积极帮助想办法、聚合力、促落实，多做加油鼓劲、凝心聚力、出谋划策的工作，而不仅仅是吹毛求疵、挑刺找茬，更重要的是推进这项工作的持续实施。要善于协商。政协提监督建议，不是靠言辞激烈，不是靠嗓门响亮，而在于讲到点子上、讲到关键处。为此，我们在交流沟通中要耐心地倾听、真挚地表达，努力让我们所说的每一句话、所提的每一条建议，让人听得进、接受得了，觉得很真诚、有价值。

五要坚持问题导向。我们这次民主监督的实效如何，最终要看我们有没有实实在在的帮助党政解决垃圾治理中存在的突出问题。为此，要找准问题，盯着问题去、追着问题走，通过实地踏看、委员提供、群众反映、座谈交流等途径掌握问题线索，深入真实了解当前垃圾分类处理的统筹协调机制是否健全、全链条的协调管理制度是否落实、全民参与积极性高不高、末端处理设施建设还存在哪些瓶颈、回收利用渠道是否顺畅等情况，真正能够发现问题、找准问题。要研透问题，对垃圾治理中存在的突出问题，逐一“解剖麻雀”，由此及彼、由表及里，深入分析研判，透过现象看本质，努力把问题的症结查实、把原因析透，提出真知灼见。要解决问题，坚持边监督、边汇总、边分析、边建议，就监督中发现的问题及时与乡镇党委政府以及部门沟通交流，促进问题妥善解决；同时对应该解决而未解决的问题长盯不放、跟踪监督，努力做到事事有回音、件件有结果。

三、着力提升统筹联动的参与度，进一步增强监督工作的执行力和影响力

这次专项集体民主监督任务重、要求高、参与面广，必须夯实组织保证，强化统筹联动，发挥主体作用，践行严实要求，确保监督工作有声势、有深度、有影响。

一要强化联动同行。协同联动是整合资源，聚集合力，实现政协监督履职成果最大化的有效方法。要注重上下联动。一方面，要密切与省、衢州市政协的联动，自觉在上级政协的综合协调、工作指导下开展监督，及时将带有普遍性、政策性的问题和具有针对性的建议反映给省、衢州市政协监督组，以便于在省、市级层面推动问题的解决。另一方面，要加强与市督考办、领导小组办公室的联动，形成民主监督、考核督办、业务指导、整体联动等多种方式，统分结合地开展监督活动。要注重内外联动。对内，要切实加强政协办公室、专委会、委员活动组之间的配合；对外，要加强与党政有关部门的积极沟通协调，密切与新闻单位的协作，善于借助舆论监督、群众监督等推动工作，真正增添监督的内在动力。要注重履职方式联动。紧扣城乡生活垃圾分类处理这一履职议题，坚持融监督与协商、调研、合作于一体，综合运用视察、调研、提案、社情民意信息等方式，实现各种方式优势互补互利，达到工作互促互融。

二要扩大委员参与。政协各项活动要靠委员主动参加，各项工作要靠委员努力去做，各项任务要靠委员出色完成。我们组织开展专项集体民主监督，关键要把委员的积极性调动好，把委员的主体作用发挥好。一方面，要让委员在监督工作中唱主角。切实强化委员意识，增强做好监督工作的荣誉感和使命感，变“要我参加”为“我要参加”，有力出力、有钱出钱、有智出智、有计献计，自觉当好助推城乡生活垃圾分类处理的宣传员、战斗员、监督员、信息员和示范员。另一方面，要为委员参与监督搭好台。通过业务辅导、情况通报会等方式，帮助委员知情明政；我们要求这次民主监督活动所有委员都要参加，同时政协机关特别是办公室，要做好保障工作，为委员参与监督活动提供服务，包括业务资料的发放，监督小组车辆的调度安排等保障工作。各专委会要切实承担起牵头组织领导责任，力求做到让每位委员在监督工作中有平台、有任务、有责任，确保工作有声有色的开展；委员工委要健全委员履职考核方式、考评办法，把委员参与监督工作情况记入履职档案，并作为评选优秀委员的重要条件。同时，大力宣传和表扬履职优秀委员，更好激发委员投身监督工作的积极性、主动性和创造性。

三要树立良好形象。只有在履职中当好表率、作风过硬，民主监督才能接好地气、让人服气。要做深入一线的表率。大兴调查研究之风，既要“身入”更要“心至”，迈开步子，扑下身子，深入到房前屋后、街头马路和垃圾转运站、垃圾暂存点、垃圾处理厂等实地察看，决不做走马观花式的调研，不搞蜻蜓点水式的监督。要做吃苦耐劳的表率。我们围绕城乡生活垃圾分类处理开展民主监督，只有不怕累、不怕脏、不怕臭，才能获得第一手过硬的例证、数据，才能提出不一般的“金点子”，取得实实在在的监督成效。要做较真碰硬的表率。对监督中发现的问题不遮不掩、不避不讳，敢于坚持原则，勇于坦诚直言。要做遵规守纪的表率。严格依照宪法和政协章程履行职能，严格执行中央、省委、市委关于作风建设的各项规定，自觉遵守各项纪律规矩，尽量减少基层人员陪同，不打扰一线工作的同志，以过硬的作风和良好的形象经受党和人民的考评检验。

同志们，本次专项民主监督工作任务重、要求高、难度大、社会关注度高。会后要根据本次会议的部署安排，进一步加快推进这项工作，为我市“大花园”建设作出政协应有的贡献！

在项目谋划金点子活动动员会上的讲话

（2018年5月25日）

王水亮

开展项目谋划金点子活动是政协十届二次会议提出的一项重点工作，也是为市委“三个年”活动营造氛围的重要举措。今天，我们召开动员会，其目的是为了进一步统一思想，提高认识，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，组织政协委员围绕重大战略机遇、重大政策导向、重大现实需要献计献策，助力谋划一批战略性、基础性、前瞻性的重大项目，特别是创新性项目、社会性项目，为江山经济社会持续发展增添后劲。

下面，我讲三点意见：

一、为什么要谋划项目

项目谋划金点子活动，是一次“头脑风暴”的表现，也是政协的一次工作创新，更是政协自我加压，不断增进共识、加强团结的生动体现。

第一，谋划好项目是建设新时代江山大花园的现实需要。市委十四届二次全会提出，要建设“实力支撑、美丽著称、活力开放、人民幸福”的江山大花园。建设大花园，最重要的就是要有项目支撑，没有项目就没有发展，更谈不上建设。这几年江山最主要的问题就是没有大的项目，产业类项目除了大唐发电是投资10亿元以上，基础类项目除了高铁、黄衢南高速等项目外，就没有什么大项目。所以，我们必须要树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，精心谋划一批高质量、能落地、有前景的重大项目，努力使大项目成为江山实力大花园建设的核心支撑。

第二，谋划好项目是支撑江山经济社会加快发展持续发展长远发展的重要基础。近几年来，发改局每年都组织开展“项目谋划擂台赛”，今年已经是第四届，为我市储备了一大批项目。但总体来看，与省和衢州市还有一定的差距。我们现在谋划的项目规模较小、深度不够、质量不高，缺乏一批能够支撑江山市跨越式发展的大项目、好项目。我们要更好地实现经济社会加快发展持续发展长远发展，必须要认真梳理项目库，进一步丰富项目内容，提高项目质量。对有些好的项目要不断完善、不断改进，使之成为可实施的大项目。如，童炜鑫书记设想将人民医院往南搬迁，中医院和妇保院搬至现在的人民医院地址，这就能解决江山未来15-20年城区医疗配置问题，

第三，谋划好项目是实施“融衢接杭”战略的基础前提。“融衢接杭”是市委刚刚提出的开放性战略，是加快融入区域一体化发展的必然选择。“融衢接杭”，项目是关键、是前提，没有好的项目，“融衢接杭”只是一句空话。因此，我们必须高度重视大项目、好项目的谋划，以高大上的项目为引领，加快融入衢州、对接杭州。

二、谋划什么项目              

一是要围绕宏观政策谋划项目。要学习了解中央、省、衢州市的产业和技术目录，明确上级政策导向、投资方向，有针对性地谋划一批交通、水利、生态、医疗卫生等基础设施项目和民生领域项目。

二是要围绕产业规划谋划项目。要紧紧围绕我市产业规划，积极对接上级产业发展要求。当前，重点针对美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，超前谋划一批具有前瞻性、实用性、对全局有重大带动作用的大项目、好项目。

三是要围绕重点领域谋划项目。依托我市门业、输配电、消防等传统产业，立足拉长、拉宽、拉高产业链，谋划一批产业性发展项目。

四是要围绕特色产业谋划项目。我市汽摩配产业具有一定基础，也是当前振兴我市工业经济的重要产业，我们要紧紧抓住以新能源汽车产业为代表的汽车产业大蛋糕，积极谋划一批支柱性项目。

五是围绕功能配套谋划项目。围绕城市老城改造、“村改居”等，加快谋划一批基础设施、服务功能等配套型项目。

六是围绕重大基础设施项目。围绕高速、高铁、水运、航运等，加快谋划大交通项目，打造“十”字型甚至“井”字型交通网络。

 三、如何谋划项目

一是要敢想。要有“一切皆有可能”的理念。就像童书记讲的，杭衢高铁之前我们觉得这个不可能的，但就是我们敢想，今年杭衢高铁就要开工了，杭深高铁也在积极谋划。要善于“捕风捉影”，一有项目信息和投资意向，就要超前谋划工作。要打破“惯性思维”，摒弃保守思想、陈旧思想，突破局限思维，从全局的高度和视野去谋划项目。

二是要多想。多想不是空想，不是闭门造车，而是要加强调查研究，通过深入基层、深入企业、深入一线，加强与企业的沟通，多想企业如何发展，如何更好地发展，如何上项目。要充分发挥委员的专业知识和界别优势，在本领域多思考、多谋划。

三是要善想。谋划项目要讲究方法，现在是“互联网+”的时代，脑子要开化，思路要拓宽，要做到与上级政策、产业规划、生态建设等各方面相吻合。

总之，谋划项目永无止境，谋划好的项目永远不嫌多，我们要发挥政协界别优势、专业优势、人脉优势，积极开动脑筋，挖掘自身潜力，多谋划好项目、大项目，眼睛一亮的项目，要多接底气，沉下身子，为助推新时代江山大花园建设贡献自己应有的一份力量。